Avances metodológicos en la CSS de Iberoamérica: las becas, como nueva iniciativa
El espacio iberoamericano ha impulsado un proceso de construcción colectiva y por consenso de un marco conceptual y metodológico de esta cooperación.
En los años más recientes, los países iberoamericanos, acompañados por el Programa Iberoamericano para el Fortalecimiento de la CSS (PIFCSS) y bajo el liderazgo técnico de la SEGIB, han estado trabajando en la consecución de un nuevo acuerdo: uno que permita “avanzar en un tratamiento conceptual y metodológico de las becas (de CSS y Triangular)”, entendidas como un nuevo tipo de iniciativa “que logre mejorar, a su vez, su registro y sistematización en el SIDICSS”, el sistema de información iberoamericano de datos sobre CSS y Triangular.
Lo que impulsó este ejercicio fue la constatación de que las becas estaban siendo registradas en el SIDICSS de una manera muy heterogénea, sin un criterio unificado que permitiera su correcta sistematización. A menudo se trataba de experiencias ligadas a la formación de capital humano, sin información adicional que permitiera efectivamente discernir si esa formación había sido implementada o no a través de becas, lo que inducía a interpretaciones erróneas y a una imposibilidad de dimensionar lo que efectivamente sucedía en torno a este instrumento.
En este contexto, los países iberoamericanos fijaron la meta de generar acuerdos regionales en la materia, estableciendo criterios mínimos comunes que contribuyeran a dimensionar este tipo de instrumento, para que se refleje su peso dentro de la CSS y Triangular. Conforme a lo anterior, el ejercicio impulsado en el espacio iberoamericano requería de avanzar en la consecución de los siguientes resultados:
- Una definición y delimitación conceptual de qué se entiende por una beca de CSSyT;
- Un acuerdo sobre cómo registrarlas y sobre si establecer (o no) un tratamiento diferenciado para éstas respecto del resto de las iniciativas de cooperación ―acciones, proyectos y programas―;
- Un consenso sobre qué información asociar a cada registro de becas.
Tras obtener todos estos resultados, faltaría un paso adicional: el de impactar los nuevos acuerdos en el SIDICSS.
Con este objetivo, el espacio iberoamericano empezó a articular una serie de mandatos políticos (adoptados en sucesivos Consejos Intergubernamentales del PIFCSS) con una serie de actividades técnicas, principalmente talleres. Pronto se determinó además la necesidad de impulsar un Grupo de Trabajo específico sobre Becas (GTB), del que desde su inicio han formado parte Chile, Colombia, Costa Rica, Honduras y México. Fruto de este esfuerzo, los países consensuaron que una beca de CSS y Triangular se define a partir de:
- La concurrencia de al menos dos países que intercambian roles de oferente y receptor.
- La contribución a la formación de capital humano para el desarrollo inclusivo y sostenible.
- La existencia de un mecanismo de subvención/financiación que facilite el acceso a la formación.
- Su lanzamiento en el marco de una convocatoria, la cual debe regir las condiciones de concesión de la beca.
De hecho, la convocatoria se asume como unidad de registro de las becas. Asimismo, las becas son asumidas como un nuevo tipo de iniciativa, con un tratamiento distinto al de las acciones, proyectos y programas de cooperación. Por su parte, la definición de otros aspectos que se entiende contribuyen a una mejor categorización de las becas (tipo de estudio población objetivo, duración, formato presencial o virtual, número de becas otorgadas, entre otros) pasan a formar parte de la serie de informaciones que se acuerda tratar de conocer en relación con este instrumento de cooperación.
Llegados a este punto, en 2024 y con el objeto de testear el funcionamiento de estos acuerdos conceptuales y metodológicos antes de su impacto en el SIDICSS, los países iniciaron un ejercicio piloto de registro de las convocatorias de becas de CSSyT vigentes en los años 2022 y 2023 y el número de becas asociadas a las mismas. A este ejercicio se sumaron, además de los países del GTB, Argentina, Brasil, Cuba, Ecuador, El Salvador, Guatemala, Paraguay, Perú y Portugal. Como producto final se espera generar un análisis específico de las becas de CSSyT, cuya edición está prevista para el primer trimestre de 2025.
Enero de 2025
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Fuente: SEGIB y Grupo de Trabajo de Becas (ampliado a Ejercicio Piloto).
Fotografía: SEGIB y Felipe Gregate en Unsplash
