Bienes públicos regionales: el desarrollo de sistemas de información
El desarrollo de capacidades en sistematización de la información es clave para la CSS y Triangular iberoamericanas y su contribución a los ODS 17 y 16.
Contar con sistemas de información sólidos, confiables e integrados es un elemento fundamental para fortalecer las políticas públicas. La política de cooperación no es ajena a esta máxima. Disponer de buenos datos, no solo es clave para la toma de decisiones, sino que también lo es para rendir cuentas a la ciudadanía sobre la gestión pública.
Los países de Iberoamérica cuentan con distintas capacidades de sistematización de la información sobre la cooperación internacional en la que participan. Algunos tienen sistemas de larga trayectoria, otros más recientes y unos pocos aún no cuentan con este tipo de herramienta. A su vez, algunos sistemas nacionales construidos hace años tienen nuevos desafíos como integrar en un solo espacio la cooperación que el país recibe y ofrece, o las distintas modalidades de cooperación en las que participa (tradicional, Sur-Sur, Triangular, entre otras), o registrar todas las iniciativas que realizan las instituciones sectoriales y locales, no solo las que se gestionan a través del ente rector de la cooperación.
Para la elaboración del «Informe de la Cooperación Sur-Sur en Iberoamérica» es imprescindible contar con información de calidad. Por eso, desde hace más de una década, la SEGIB con el apoyo del Programa Iberoamericano para el Fortalecimiento de la Cooperación Sur-Sur (PIFCSS), ha venido trabajando en fortalecer las capacidades de registro de los países. El PIFCSS se ha constituido en un espacio de fructífero intercambio técnico de buenas prácticas sobre esta materia, enfocado lógicamente en la Cooperación Sur-Sur, pero cuyos aprendizajes pueden aplicarse también al resto de las modalidades de cooperación en las que están involucrados los países de Iberoamérica.
Tal ha sido el crecimiento en este campo en la región en los últimos años que en 2015 se puso en funcionamiento la primera plataforma integral de datos online sobre la Cooperación Sur-Sur, nuestro “Sistema Integrado de Datos de Iberoamérica sobre Cooperación Sur-Sur y Triangular” (SIDICSS), que es alimentada periódicamente por los países y provee los datos con los que se elabora el Informe.
En este contexto de fortalecimiento de capacidades, surge el proyecto “Sistema de Información para la Cooperación Internacional (SICI)”, presentado por Chile, Costa Rica y Panamá a la convocatoria Bienes Públicos Regionales del Banco Interamericano de Desarrollo (BID). Con él los países buscan tener datos actualizados en forma oportuna y de calidad sobre la cooperación internacional de la que participan. Para eso se requiere unificar criterios y encontrar mínimos comunes en la información a registrar.
De esta manera se trata de mejorar el diálogo y la articulación entre los actores para la toma de decisiones (AGCID). A su vez, el software contribuirá al conocimiento y la transparencia en la gestión de los recursos de la cooperación internacional. Se prevé que la iniciativa pueda extenderse en el futuro a otros países de la región.
Las instituciones participantes son el Ministerio de Relaciones Exteriores de Panamá, el Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica de Costa Rica y la Agencia Chilena de Cooperación Internacional para el Desarrollo (AGCID), quien actúa como entidad ejecutora y administradora de los recursos del proyecto.
De forma previa al diseño del Sistema, el proyecto realizó un estudio para la identificación de buenas prácticas de registros nacionales de información de cooperación internacional, que incluyó a los de los tres países participantes y a los de otros seis de dentro y fuera de la región (Colombia, El Salvador, México, Uruguay, España y Francia), además del SIDICSS. El relevamiento abarcó aspectos como el respaldo normativo para la actualización de la información, el modelo de datos, las estrategias tecnológicas. Los resultados fueron compartidos con actores nacionales y regionales a mediados de 2020. De él se desprenden una serie de recomendaciones, que sirven de base para el diseño del Sistema de Información de Cooperación Internacional (Guadatel y Track, Taller “Estudio de registros nacionales”, comunicación del evento, 19 de junio de 2020).
El proyecto se firmó en mayo de 2017 y aún se encuentra en ejecución. Cuenta con un aporte del BID de 500.000 dólares a cargo de la Facilidad para la Promoción de Bienes Públicos Regionales, a los que se suman los aportes locales hasta alcanzar los 786.000 dólares de presupuesto (BID, 2017, p.3).
La Facilidad está destinada a apoyar los procesos de generación de bienes públicos regionales que tengan un elevado impacto potencial para el desarrollo y con efectos significativos en un número importante de países (BID, 2017). Parte del entendido de que los países de América Latina y el Caribe comparten desafíos y oportunidades, y que muchas veces estos pueden ser abordados de manera más eficiente y efectiva a través de la acción conjunta y la cooperación regional (BID).
Octubre de 2021
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Fuente: SEGIB a partir de las páginas web de AGCID y del BID, BID (2017) y Guadaltel y Track (2020).
Fotografía: Danial Igdery en Unsplash
