La Cooperación Sur-Sur y Triangular de Iberoamérica en cultura
La cultura es reconocida por su importante contribución a la transformación individual y social.
La cultura tiene un rol clave como amplificadora de las políticas sociales, económicas y ambientales (SEGIB, 2021a, Pág. 128). Aunque no existe un Objetivo de Desarrollo Sostenible específico sobre esta, dentro de la Agenda 2030, sí se hace un reconocimiento explícito en el ODS 11 (Ciudades y comunidades sostenibles) y otro transversal, identificándola como medio para “no dejar a nadie atrás”.
A través de la CSS y Triangular, los países iberoamericanos contribuyen al fortalecimiento de la cultura en la región. Entre 2007 y 2022, implementaron 688 iniciativas: 336 acciones, 330 proyectos y 22 programas; representando alrededor de un 7% de la cooperación total realizada dicho periodo. Respecto a las modalidades bajo las cuales se implementaron estas iniciativas, casi el 90% se hizo a través de CSS Bilateral (609), mientras que el 10% restante se realizó a través de Programas Regionales (46) y Triangulaciones (33).
En cuanto a la evolución en el tiempo, el Gráfico 1 muestra las iniciativas específicas de cultura por modalidad de cooperación, y su participación sobre el total general. El gráfico corrobora la marcada prevalencia de las iniciativas de CSS Bilateral sobre las triangulaciones y las iniciativas regionales a lo largo del tiempo. Además, permite ver un crecimiento constante de la cooperación que fortalece la cultura: en concreto desde 2007 y hasta 2022, la participación de la cultura sobre el total de la cooperación, que tuvo lugar en la región, prácticamente se duplicó desde el 4,5% inicial hasta el 8,5% final. Ese crecimiento se ha mantenido constante durante todo el periodo, con la notable excepción del bienio más duro de la pandemia de la COVID-19.
Gráfico 1. Evolución de las iniciativas de CSS en cultura según modalidad. 2007-2022.
En unidades y en porcentaje.
Fuente: SEGIB a partir de agencias y direcciones generales de cooperación.
Respecto a las temáticas que se abordaron en las iniciativas, y a partir de las cuales se puede analizar más en detalle de qué trata esta CSS en cultura, el Gráfico 2 muestra que casi el 30% de las iniciativas de CSS Bilateral corresponde a acciones, proyectos o programas referidos al Patrimonio Histórico y Cultural a través del cual se salvaguarda y proteger la enorme riqueza material e inmaterial de la región.
Gráfico 2. Categorías temáticas abordadas en las iniciativas de CSS Bilateral de Iberoamérica sobre cultura.
En unidades.
Fuente: SEGIB a partir de agencias y direcciones generales de cooperación.
Seguido de las iniciativas referidas al Patrimonio se encuentran las iniciativas referidas a Diplomacia Cultural, ―representando casi un 22% de las iniciativas de cultura en CSS Bilateral. Esta se entiende como un instrumento para promover el diálogo intercultural y para estrechar las relaciones entre los países. Cabe puntualizar que el gran volumen de este tipo de iniciativas responde mayoritariamente a acciones en el marco de las “Escuelas Chile” y las “Escuelas México”. También se encuentran en este grupo iniciativas de enseñanza del idioma español a funcionarios públicos.
En tercer lugar y en torno al 18% están las iniciativas sobre Industrias culturales y creativas, dentro de las cuales se abordan varios temas: artes, artesanías, música, turismo cultural y propiedad intelectual. Le sigue a este grupo, la cooperación en materia de Interculturalidad, que muestran cómo la cultura contribuye hacia el mayor reconocimiento de los derechos e identidad de los Pueblos Indígenas, poniendo énfasis en la promoción de la diversidad lingüística, la filosofía del “buen vivir” y la equidad racial.
En quinto lugar, es relevante destacar aquellas iniciativas relacionadas con el poder transformador de la cultura para el cambio social y la reducción de las brechas y la desigualdad. Es el caso de las iniciativas del grupo Cultura comunitaria donde se incluyen, por ejemplo, el fortalecimiento de las bibliotecas comunitarias, los coros y orquestas juveniles, la promoción de entornos protectores para los niños niñas y el uso del arte para prevenir la violencia y fomentar la convivencia.
Estrechamente relacionadas con las anteriores, se encuentran las iniciativas sobre Educación cultural, centradas principalmente en promover la formación específica de la enseñanza del español y/o portugués, la capacitación de docentes en gestión cultural, el fortalecimiento institucional de las entidades rectoras de la cultura y la formación en bibliotecología, entre otras. Finalmente, aquellas iniciativas sobre Planificación y gestión de la cultura que buscan aportar a la consolidación o fortalecimiento de cuentas satélite de cultura, optimización de la legislación de este rubro y procesos de descentralización.
Por su parte, el Gráfico 3 muestra los países más activos en proyectos de CSS Bilateral en cultura de Iberoamérica. En el caso de Colombia, se destaca su cooperación en el fortalecimiento de los museos, el apoyo para la implementación de cuentas satélites culturales, el fortalecimiento de los sistemas de coros y orquestas juveniles y los programas de bilingüismo con países de la Cuenca del Caribe. También los intercambios con países con población indígena como Perú, Bolivia o Guatemala, para la defensa y protección de los derechos de los Pueblos Indígenas.
Gráfico 3. Distribución de iniciativas de CSS Bilateral en cultura por país. 2007-2022.
En unidades.
Fuente: SEGIB a partir de agencias y direcciones generales de cooperación.
Por su parte, México concentró gran parte de su CSS Bilateral en la conservación del Patrimonio cultural (material e inmaterial), específicamente la protección de las lenguas y culturas indígenas originarias, la evaluación del impacto patrimonial de los sitios arqueológicos declarados como patrimonio mundial, y la restauración de murales. Asimismo, tuvo una gran participación en Diplomacia cultural, casi totalmente, a partir de las “Escuelas México” contribuyendo directamente a mejorar la educación superior de varios de los países de la región.
En Chile como en el caso de México, fue muy representativo el trabajo hecho a través de las “Escuelas Chile” y también sobresalió su apoyo en la transformación de las bibliotecas escolares en Costa Rica, el intercambio de experiencias sobre museos de la memoria, la recuperación de monumentos nacionales y la aplicación del enfoque intercultural para el apoyo a las comunidades indígenas.
Argentina y El Salvador también destacaron en la CSS Bilateral en la materia. El primero principalmente como oferente de cooperación en diversas áreas como la aplicación del Sistema de Información Geográfica (SIG) para la gestión del patrimonio histórico y cultural, el fortalecimiento de museos de la memoria, arqueología y antropología forense y en cinematografía, danza y diseño e innovación en la industria textil de camélidos.
El Salvador, pudo aumentar sus capacidades a partir de las Escuelas Chile y México y también fue fortalecido en sus sistemas de coros y orquetas juveniles. También contribuyeron al país centroamericano socios iberoamericanos en la formación de gestores culturales, el turismo rural comunitario en zonas de conflicto, el desarrollo y comercialización de nuevos productos artesanales y la capacitación en patentes y propiedad intelectual.
Finalmente, en cuanto a la contribución de las iniciativas de cultura a la Agenda 2030, y como era previsible, uno de cada tres proyectos de CSS Bilaterales, se alinearon con el ODS 11 (Ciudades y comunidades sostenibles). De igual forma, más de un 28% se alineó al ODS 4 (Educación de calidad) y al ODS 8 (Trabajo decente y crecimiento económico); estas últimas vinculadas principalmente a la temática de Industrias culturales y creativas.
Junio de 2024
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Fuente: SEGIB a partir de Agencias y Direcciones Generales de Cooperación.
Fotografías: iniciativas iberoamericanas que fortalecen la cultura en la región “Ibermemoria sonora y audiovisual”, “Iberorquestas” e “Ibercocinas”, del Banco de Imágenes de la CSS y Triangular 2021.
