El aporte de la cooperación Sur-Sur y Triangular a los Objetivos de Desarrollo Sostenible
La cooperación Sur-Sur y Triangular de la que participaron los países iberoamericanos en 2019 contribuyó a avanzar en el logro de los ODS 3 y 16, relativos a la salud y bienestar de la población y a la generación de instituciones sólidas, ambos aspectos claves para enfrentar y superar la crisis provocada por la COVID-19.
En marzo de 2019, en el marco de la Segunda Conferencia de Alto Nivel de las Naciones Unidas sobre Cooperación Sur-Sur —más conocida como PABA+40—, los países iberoamericanos se sumaron a la declaración final que reconocía a la cooperación Sur-Sur y Triangular como medios de implementación de la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible (artículo 6).
Dos años después, el compromiso de los países con la Agenda sigue firme, pero el impacto de la pandemia de la COVID-19 ha puesto en riesgo su consecución. De hecho, la propia Organización de las Naciones Unidas [2] reconoce que esta crisis aleja al mundo de los objetivos de la Agenda 2030, y apuesta por una solidaridad imprescindible para no dejar a nadie atrás.
En este escenario, es pertinente revisar lo que ha sucedido en el marco de la cooperación Sur-Sur (CSS) y Triangular impulsada por los países iberoamericanos con relación a los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS). Esto es clave para aprender de lo realizado y orientar la cooperación para superar la crisis de manera inclusiva y sostenible.
De esta manera, el análisis realizado estima la potencial alineación de cada uno de los proyectos y programas que tuvieron ejecución durante 2019 a los ODS, identificando uno principal y uno secundario, tal como se muestra en el siguiente gráfico:
Alineación potencial de las iniciativas de CSS y Triangular a los ODS, principal y secundario. 2019
Su observación sugiere que, como viene siendo habitual, el ODS 3, relativo a Salud y bienestar, fue el principal objetivo al que pudo estar alineada la CSS y Triangular en Iberoamérica en 2019, con el 20% de los programas y proyectos. Se trató de 193 iniciativas, en su gran mayoría bilaterales, que cobran una enorme relevancia en el contexto de la crisis sanitaria provocada por la COVID-19.
Le siguió el ODS 16, relativo a Paz, justicia e instituciones sólidas, ligado en casi la mitad de las ocasiones al sector Desarrollo legal y judicial y DDHH. Este ODS destaca sobre todo en las modalidades Bilateral y Triangular, en las que alinea al 10 y 16% respectivamente.
Destacan también los ODS 2 (Hambre cero) y 4 (Educación de calidad). El primero está vinculado fundamentalmente a las iniciativas bilaterales y triangulares que fortalecieron capacidades en el sector Agropecuario. El segundo en cambio destaca, como es lógico, en las iniciativas del sector Educación, sobre todo en las bilaterales. De hecho, cada uno de estos tres objetivos (16, 2 y 4) alineó potencialmente a alrededor del 10% de los programas y proyectos de 2019.
La CSS Regional, por sus características propias, presenta un patrón diferencial por su búsqueda de la protección y promoción de los bienes públicos regionales. Así, se ve potencialmente alineada principalmente con los ODS 11 (Ciudades y comunidades sostenibles), vinculado sobre todo a Cultura, el 13 (Acción por el clima) y el 9 (Industria, innovación e infraestructura), que incluye las iniciativas que fortalecieron capacidades en el sector Transporte y almacenamiento.
Por otra parte, en aproximadamente el 70% de las ocasiones, las iniciativas contribuyen simultáneamente a un segundo ODS. Tal y como se observa en el mismo gráfico, destacaron los ODS 10 (Reducción de las desigualdades), secundario en casi el 15% de las iniciativas, ODS 4 (14%) y el ODS 16 (8%).
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La Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible [1] fue aprobada en 2015 por todos los Estados miembros de las Naciones Unidas. Condensa el llamamiento de la comunidad internacional para el período 2016-2030, en torno a cinco ejes: planeta, personas, prosperidad, paz y alianzas. Además de principios transversales como no dejar a nadie atrás, la Agenda enuncia 17 Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) y 169 metas asociadas.