La Cooperación Triangular como herramienta de alianza entre América Latina y el Caribe y la UE

ADELANTE 2 es un instrumento innovador para operativizar el relacionamiento entre ambas regiones.

Tal y como muestran las cifras y los análisis (SEGIB, 2022, Pág. 94), la creación de mecanismos de Cooperación Triangular tiene un gran impacto en la dinamización de esta modalidad. Al respecto, instituciones y organizaciones internacionales que reconocen esta modalidad como un medio de implementación de la Agenda 2030 para el desarrollo sostenible, han creado diferentes instrumentos de Cooperación Triangular.

Este es el caso de la Unión Europea (UE), quien creó el programa ADELANTE en 2015 para fomentar las relaciones horizontales a través de la Cooperación Triangular entre países de América Latina y el Caribe (ALC) y de estos con Europa a través del intercambio de capacidades y experiencias para la búsqueda de soluciones enfocadas al desarrollo sostenible. Tras analizar las lecciones aprendidas de esa primera fase, la UE lanzó en 2021 ADELANTE 2, “cuyo objetivo es contribuir al cumplimiento de la Agenda 2030 en América Latina y el Caribe a través de intervenciones que respondan a las tendencias más modernas de la Cooperación Triangular” (ADELANTE2, 2024). En esta ocasión, el programa se articula mediante tres componentes:

Componente de apoyo operacional

Este componente se operativiza a través de las Ventanas ADELANTE y es un instrumento de cofinanciación para canalizar y movilizar recursos de la UE hacia asociaciones o alianzas UE-ALC de CT, cuyo fin último sea el logro de la Agenda 2030 y un desarrollo más inclusivo y sostenible (ADELANTE2, 2024).

A lo largo de ADELANTE 2 (2021 – 2024) se han abierto cuatro Ventanas anuales y cada una tiene características diferentes para la postulación de iniciativas (presupuesto, temáticas, duración). Estas iniciativas se caracterizan por ser de corta duración, ya que esta herramienta innovadora pretende ser ágil y de “respuesta rápida”. Algunas iniciativas que se enmarcan en esta modalidad son la Creación de una Red de Recolectores de Bolivia y el Fortalecimiento de las estadísticas empresariales.

Componente de apoyo analítico

A través del análisis y estudio temático de la CT, la UE pretende evaluar y analizar cómo incrementar su valor añadido en la alianza birregional UE-ALC. Para alcanzar este propósito, la SEGIB ha liderado este componente desde 2020, desarrollando dos proyectos centrados en la generación de conocimiento sobre CT.

Actualmente la SEGIB de la mano de ADELANTE, se encuentra inmersa en el segundo proyecto: Generación de Conocimiento y nuevos instrumentos en Cooperación Triangular UE-ALC, mediante el cual, además de crear análisis temáticos sobre CT (con otras regiones del Sur Global, en temática medioambiental, en IA…), da continuidad al proyecto anterior (Una Cooperación Triangular innovadora para una nueva agenda de desarrollo) llevando a la práctica los resultados de dos de los estudios temáticos (Pueblos Indígenas y Cooperación Descentralizada) mediante el diseño de instrumentos concretos para operativizar la CT en estas temáticas.

Componente de apoyo institucional

Este componente lo conforman seis fondos entre la UE, socios europeos para la ejecución de los fondos (Alemania mediante la GiZ y España a través de AECID) y seis países latinoamericanos. Cada uno de estos fondos cofinancia proyectos de CT de los que participan los seis países seleccionados: Brasil, Chile, Colombia, Costa Rica, Cuba y Uruguay.

Una particularidad de cómo se operativiza este componente, es que cada Fondo tiene características y funcionamientos diferentes, relativos no solo al presupuesto total, sino también relacionados con el socio europeo con el que trabaja cada país, así como en la restricción o no de temáticas abordadas en los proyectos presentados, o en el instrumento financiero de cada fondo.

El modo innovador de implementar ADELANTE 2 a través de los tres componentes, refuerza el compromiso de la UE con ALC, una región con múltiples realidades de desarrollo y frente a la cual la Unión Europea ha sabido abordar mediante los diferentes mecanismos de esta facilidad que promueven la horizontalidad a través de la Cooperación Triangular.

Agosto de 2024

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Fuente: SEGIB a partir de Agencias de Cooperación y Direcciones Generales de Cooperación y ADELANTE2 (2024) y (SEGIB, 2022, Pág. 94).