Caribe não Ibero-Americano: um parceiro estratégico na CSS e Triangular da Ibero-América
O Caribe não Ibero-Americano foi a região com que historicamente os países da Ibero-América realizaram mais Cooperação Sul-Sul e Triangular.
Assim, entre 2015 e 2021, foram relatadas 438 iniciativas CSS e Triangular nas quais os países da Ibero-América participaram ao lado de países do Caribe não Ibero-Americano, e nas quais desempenharam diferentes papéis. Trata-se de 33 programas, 254 projetos e 151 ações para o desenvolvimento. Destas, 70% são bilaterais, 19% regionais e 11% triangulares. Neste sentido, existe uma maior proporção de regionais relativamente a toda a cooperação da Ibero-América (6% no mesmo período). Isto parece consistente com a proximidade geográfica, que faz com que os países partilhem alguns problemas regionais que requerem soluções comuns, e que frequentemente são levadas a cabo com o apoio dos organismos multilaterais a que estes países pertencem (como no caso da AEC, CARICOM ou SICA).
Se observarmos a evolução do primeiro gráfico, podemos ver que desde 2018 o número total de iniciativas com o Caribe não Ibero-Americano diminuiu, mas o mesmo também aconteceu com o conjunto da CSS e Triangular da Ibero-América, pelo que a percentagem sobre o total se manteve estável (cerca de 10%). Além disso, a composição por tipo de instrumento tem vindo a mudar ao longo do tempo, com proporcionalmente mais ações pontuais e menos projetos e programas em 2020-2021, o que parece estar de acordo com a resposta à emergência gerada pela pandemia da COVID-19.
Gráfico 1. Evolução das iniciativas de CSS e Triangular da Ibero-América com o Caribe não Ibero-Americano por tipo de instrumento, percentagem sobre a CSS e Triangular com países em desenvolvimento de outras regiões e percentagem sobre o total da Ibero-América. 2015-2021
Em unidades e percentagem
Fonte: SEGIB a partir das Agências e Direções Gerais de Cooperação.
Em termos setoriais (ver o segundo gráfico), a cooperação com o Caribe não Ibero-Americano focalizou-se sobretudo na Saúde (22%), um setor que tem mais incidência que no conjunto da CSS e Triangular registada durante esse período. Verifica-se uma situação semelhante com a Gestão de catástrofes e a Educação —que estão empatadas em segundo lugar com o setor Agropecuário e com 9%— enquanto que para toda a cooperação a sua incidência é respetivamente de 3,6% e 6,1%. Em contrapartida, os setores Agropecuário e do Fortalecimento de instituições e políticas públicas, embora sejam setores nos quais se concentrou um grande número de iniciativas (respetivamente 9% e 6%), tiveram uma proporção menor do que em toda a CSS e Triangular da Ibero-América em 2015-2021 (12% e 8%).
Gráfico 2. Distribuição setorial das iniciativas de CSS e Triangular da Ibero-América com países do Caribe não Ibero-Americano. 2015-2021
Em percentagem
Fonte: SEGIB a partir das Agências e Direções Gerais de Cooperação.
O terceiro gráfico analisa a participação dos países do Caribe não Ibero-Americano na cooperação entre ambas as regiões. Belize foi de longe o país do Caribe não Ibero-Americano que mais participou, fazendo-o em 32% do que foi implementado no período entre os dois grupos de países. Um facto interessante é que Belize esteve envolvido em quase 70% dos programas regionais que incluem o Caribe não Ibero-Americano, algo que certamente se pode explicar pela sua adesão ao SICA. Segue-se o Haiti, que participou na quarta parte das iniciativas. Além disso, 14 países do Caribe estabeleceram relações de cooperação durante o período, e até o menos ativo (Baamas) participou em 28 iniciativas, o que é mais um reflexo do dinamismo desta relação.
Gráfico 3. Participação dos países da Ibero-América em iniciativas de CSS e Triangular com o Caribe não Ibero-Americano, conforme o tipo de instrumento. 2015-2021
Em unidades
Fonte: SEGIB a partir das Agências e Direções Gerais de Cooperação.
Finalmente, o quarto gráfico mostra a participação dos países em desenvolvimento da Ibero-América. Destacam-se três países que pela sua proximidade geográfica têm um claro interesse na CSS e Triangular com o Caribe não Ibero-Americano: México, Colômbia e Cuba, não só como ofertantes mas também no exercício de outros papéis. Seguem-se todos os centro-americanos e a República Dominicana. Sob o ponto de vista da transferência de capacidades, também se destacam o Chile e a Argentina.
Gráfico 4. Participação dos países do Caribe não Ibero-Americano em iniciativas de CSS e Triangular com a Ibero-América, conforme o papel. 2015-2021
Em unidades
Fonte: SEGIB a partir das Agências e Direções Gerais de Cooperação.
Julho de 2023
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Fonte: SEGIB a partir das Agências e Direções Gerais de Cooperação.
Fotografia: Projeto de CSS Regional “Reforço do Corredor Biológico do Caribe” com a participação da República Dominicana e Cuba. Banco de imagens de CSS e Triangular da Ibero-América. SEGIB-PIFCSS. 2022.
