Colombia y Chile cooperan para fomentar la corresponsabilidad en los cuidados

Ambos suman esfuerzos para promover la economía del cuidado como un eje central para la igualdad de género en la región.

Todas las personas han necesitado de cuidados alguna vez ―y los necesitarán de nuevo en un futuro―, es parte natural e intrínseca de la vida. Estas labores representan una tarea indispensable para el desarrollo social, humano, territorial y económico, entre otros.

Tradicionalmente, hablamos de mujeres cuidadoras: la madre que cuida a sus hijos, la esposa que cuida la casa, la hija que cuida de sus padres cuando lo necesitan. Son labores de cuidado que mayormente realizan las mujeres, sin remuneración, y que representan tiempo y dedicación que dejan de tener en sus espacios, educativos, laborales, sociales, etc.

En América Latina, las mujeres dedican más del doble de tiempo al trabajo doméstico y de cuidados, no remunerado, que los hombres (CEPAL, 2021). La economía del cuidado se define como:

El trabajo no remunerado que se realiza en el hogar, relacionado con mantenimiento de la vivienda, los cuidados a otras personas del hogar o la comunidad y el mantenimiento de la fuerza de trabajo remunerado (…). Esta categoría de trabajo es de fundamental importancia económica en una sociedad” (Artículo 2 de la Ley 1413 de 2010 de Colombia).

Algunos países han medido la contribución de este trabajo no remunerado de cuidados a la economía, y encontraron que representaría de media en la región latinoamericana un 21,3% del PIB, siendo casi un cuarto del PIB en algunos de los países; el 74,5% de ese aporte lo realizan las mujeres (El País, 2023). Las cifras evidencian esta desigualdad, profundizada a su vez por la crisis de la COVID-19, momento durante el cual muchas mujeres tuvieron que dejar incluso sus empleos remunerados para dedicarse a los cuidados. Esta brecha podría profundizarse en una región que está envejeciendo cada vez más (CEPAL, 2023).

Además de la brecha de género en los cuidados, también se enfrenta el reto de cómo acceder a los mismos. Ambos problemas se entrelazan, ya que como en su mayoría son las mujeres las que acompañan o realizan cuidados, son ellas las que tienen que optar por trabajos que compatibilicen estas labores, caracterizándose éstos por condiciones de mayor vulnerabilidad y menor retribución y flexibilidad. Esta situación se ha agudizado tras la pandemia y se ha denominado como la “crisis de los cuidados”.

En Iberoamérica, existen ejemplos de políticas públicas que abordan esta problemática. Por ejemplo, Colombia cuenta con las Manzanas del Cuidado, que son una estrategia del Sistema Distrital de Cuidado de Bogotá. Aquí las cuidadoras disponen de tiempo para realizar las actividades que les interesen o recibir los servicios que necesiten, mientras las personas a quienes cuidan están atendidas por profesionales; todo de forma gratuita. Esta iniciativa garantiza el acceso a sus servicios en un tiempo de 15-20 minutos, disponiendo de unidades móviles para aquellas personas que vivan más alejadas de las instalaciones, y disponen de una unidad móvil a domicilio para las personas que no puedan salir de su casa fácilmente.

Las Manzanas disponen de una “Escuela de Cuidado para Hombres”, donde se trabaja en desarraigar la idea de que solo las mujeres saben cómo cuidar, impartiendo clases y cursos también a hombres sobre tareas relacionadas con el hogar. Actualmente hay 21 Manzanas del Cuidado, y se espera llegar a 45 en el año 2035. Además, a nivel nacional se platea la creación del Sistema Nacional de Cuidado, mediante el cual se articulan servicios y políticas para responder a las demandas de cuidado de los hogares, de manera corresponsable.

Como gobierno local, el Sistema Distrital de Cuidado de Bogotá trabaja para dar alcance a las demandas de cuidado de los hogares de la ciudad de manera corresponsable entre el Estado, el Distrito, el sector privado y la sociedad civil. Se trata de garantizar los derechos de las personas cuidadoras desde el reconocimiento, la redistribución y reducción del trabajo de cuidado no remunerado; transformando progresivamente la división sexual del trabajo. Bogotá es la primera ciudad en lanzar un Sistema de Cuidado Local en América Latina.

Aprovechando esta experiencia, Colombia y Chile acordaron el proyecto de CSS Bilateral “Habitando Centros Cívicos Barriales de Cuidado”. Chile ha reconocido la necesidad de avanzar en la corresponsabilidad de los cuidados y aumentar el rol del Estado como garante de derechos. Por ello, incorpora este enfoque en sus líneas de trabajo y programas con el objetivo de poner en el centro a las personas, mediante el apoyo y consolidación de las diversas redes comunitarias de los barrios y territorios.

Como antecedente del proyecto, se tiene que a principios de 2023, el Programa de Recuperación de Barrios del Ministerio de Vivienda y Urbanismo de Chile (MINVU) con apoyo de la Agencia de Cooperación Japonesa (JICA), desarrolló un plan de acción en el territorio colombiano en el cual se generó un vínculo con la Secretaría de la Mujer de Bogotá. Gracias a este proceso, se conoció la experiencia de la capital colombiana y se planteó la oportunidad de hacer intercambios técnicos basados en la experiencia de esa ciudad (AGCID y APC-Colombia, documentos internos).

A finales de noviembre se realizó la primera visita técnica del Ministerio de vivienda y Urbanismo de Chile a seis instalaciones de las Manzanas de Cuidado en Bogotá, y se realizaron talleres vinculados a la gestión, replicabilidad y evaluación de estas iniciativas. Las próximas acciones del proyecto (cuya duración se estima en 24 meses), prevén una visita técnica de funcionarios de la Secretaría de la Mujer de Bogotá a Chile, la creación colectiva de kits de herramientas a partir de las experiencias locales, la construcción colectiva de guías de procesos de proyectos urbanos y sociales, así como la realización de seminarios sobre cuidado y género.

Marzo de 2023

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Fuente: SEGIB a partir de la Agencia Presidencial de Cooperación Internacional de Colombia – APC Colombia, Agencia Chilena de Cooperación Internacional para el Desarrollo – AGCID, Comisión Económica para América Latina y el Caribe – CEPAL (2023) (2021) y Planeta Futuro en (El País, 2023).

Fotografías: Noticia «Chile planea robustecer su Sistema Nacional de Cuidados con la experiencia de las Manzanas que tiene Bogotá» en: www.manzanasdelcuidado.gov.co (28 de noviembre de 2023).